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«返回任永昌厅长在全省食品安全示范县和农产品质量安全县创建工作推进会上的讲话

时间: 2016-01-21 来源:

尊敬的王宁常务副省长、文华副省长,同志们:

近年来,我省各级农业部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署,率先在全国启动农产品质量安全监管示范县创建工作。目前,广元市和33个县被省政府认定命名为农产品质量安全监管示范市(县),成都、广安、南充3个市和55个县的创建工作正积极推进。农业部在总结四川经验基础上启动了国家农产品质量安全县创建,我省成都市和安县、苍溪、邻水、西充4个县被纳入首批试点范围,创建活动正有序开展。

实践证明,“两个创建”能够发挥“立标杆、树榜样、做示范”的作用,带动全省农产品质量安全工作整体上台阶。我省农产品质量安全连续4年保持较好水平,2015年全省蔬果茶、肉蛋奶、蜂蜜、鱼等大宗农产品质量例行监测总体合格率99.4%。主要体现在以下五个方面:

一是推动了责任落实。示范县和创建县将农产品质量安全纳入本级财政预算和政府绩效考核的比例达到100%,带动全省74.7%的涉农县纳入本级财政预算,67.4%的涉农县纳入政府绩效考核。全省基本构建县、乡、村三级监管责任体系,初步实现“村有人看、乡有人管、县有人查”。生产经营主体主动落实法定责任,推行生产管控、生产记录、包装标识等控措施,逐步实现由被动监管向行为自律的根本性转变。     

二是提升了监管能力。各地把监管能力建设作为创建工作前置条件,重点加以推进。目前,33个示范县都成立专门的农产品质量安全监管、检测和农业执法机构,配备监管执法设备3212台(套)。安县、剑阁等22个示范县农产品质检站通过资质认证和机构考核,占全省已获证县级机构数的81.5%,每县年均定量监测样品300余个。

三是推进了绿色生产。全省大力推广测土配方、绿色防控、健康养殖等绿色生产技术,严格执行农药安全间隔期、兽药休药期规定,建成部省级标准化基地1012个。示范县培育“三品一标”品牌1653个,占全省总数的33.5%;设立品牌专销区(柜)、放心店257个,有效提升品牌产品知名度和市场占有率。

四是强化了执法监管。各地加强农业投入品和农产品监管执法工作。全省兽药GMP企业116家、兽药GSP经营店6800多家; 14个市(州)开展了高毒农药定点经营试点。自2015年7月1日起在全省全面实施《饲料质量安全管理规范》,10家企业获得了首批省级示范企业称号。2015年,全省出动农业执法人员22.3万人次,检查生产经营企业14.9万个次,定量抽检各类样品2.7万个,快速检测样品285.8万批次,查处案件1419起。

五是创新了监管机制。深化农产品质量安全追溯信息平台建设,132个县、659家企业的3288个产品入驻追溯系统。建设质量安全诚信管理体系,推行“公开承诺书”“黑名单”“农资放心店评定”等制度。广元市推行“一图、二书、三员、四定”管理,即以产业分布图明确监管区域,签订责任书和承诺书,明确乡镇监管员、村协管员、检测员,定职责、定监管对象、定任务、定考核内容。

食品安全源头在农产品,基础在农业。农产品质量安全县建设只有起点,没有终点。下一步,我们将紧紧围绕确保农产品质量安全这个根本目标,按照深化创建、整体提升的思路,以市州为单元,推进省级监管示范市创建,并积极争创国家农产品质量安全县,切实打造“工作体系健全、监管责任到位、机制制度完善、监管措施有力”的模式,全力保障“舌尖上的安全”。

一是更加突出源头治理,强化检打联动。开展产地环境污染治理修复示范,实施化肥农药使用量零增长和兽药抗菌药治理行动,推行高毒农药定点经营、实名购买制度,推广绿色防控、健康养殖和高效低毒农兽药使用,做到控肥控药控添加剂加强日常监管巡查,有效实施生产档案记录和休药期制度,力争5年内在家庭农场、专业合作社、种养大户和龙头企业中实现全覆盖。同时,进一步加强农业行政执法,实行检打联动,加强行刑衔接,严厉查处生产经营不合格农业投入品和农产品的行为。

二是更加突出标准化生产,强化品牌建设。健全农产品质量安全标准体系,推广简单实用的生产操作明白纸,让农民一看就懂、一就会。加快建设果菜茶标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖标准化示范场,充分发挥示范引领作用,带动广大农户按标生产推动标准化生产补贴制度的建立,力争有所突破。大力发展“三品一标”品牌,强化品牌宣传,加大专销区、放心店建设,推动优质优价机制的形成,用品牌化带动农业标准化

三是更加突出全程监管强化信息化支撑。指导督促新型主体实施以质量合格证明为基础的产地准出制度,积极开展产品自检,主动出具产地证明,监管服务机构加强核实查验,做好与市场准入有效衔接。加大农产品质量例行监测和监督抽查加大风险隐患排查和风险评估,防范区域性、系统性质量安全事件。深化农产品质量追溯管理,扩大追溯品种和范围,推进生产环节与加工流通领域溯源对接,全面建设投入品监管和网格化移动监管信息平台,“大数据”实现科学监管、效能监管。

四是更加突出考核评审强化动态管理。市州要加强指导督促县级严格省级示范县和国家创建标准,严把考核初审关。我厅将会同省发改委、省财政厅和省食药监局严格实施技术核查和综合评审,对已通过省级评审的创建县,报请省政府认定;对获得认定的示范县,定期开展资格复审和不定期监督检查,发现的问题限期整改,整改不达标的报请省政府摘牌;对工作突出的示范县,推荐申报创建国家农产品质量安全县,并在专项资金安排上进行倾斜。

农产品质量安全监管工作重点在基层,监管能力薄弱仍是制约农产品质量安全的瓶颈。要强化组织领导,切实做到“三个到位”。一是属地管理到位。要把农产品质量安全纳入政府绩效考核,将考评机制覆盖到乡、延伸到村要全面推行质量安全问题约谈制度,省农业厅将对问题发生地的负责人进行约谈,督促整改落实。二是条件保障到位。要加大财政投入保障力度,切实将质量安全监管、检测、农业执法工作经费纳入财政预算。要设施装备配置,做到各级“有专门机构、有专业人员、有充足经费、有齐备硬件”。三是宣传引导到位。要将农产品质量安全纳入电视、报纸等公益性宣传范围,加强科普解读,及时回应社会关切。依法公开质量安全信息,广泛宣传质量安全工作措施及监管成效。倡导行业自律,引导公众参与,推进社会共治。

省农业厅将认真贯彻落实这次会议特别是王宁常务副省长和文华副省长讲话精神,进一步加大国家和省级农产品质量安全示范县创建工作指导和支持力度,坚持不懈抓好农产品质量安全监管工作,努力提升农产品质量安全水平,为确保广大人民群众农产品消费安全作出我们应有的贡献!


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